党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），着眼强国建设、民族复兴伟业，对“完善社会治理体系”作出重要部署，明确提出“加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、弱势群体”等重大任务。这为新时代新征程提升社会治理效能，开创社会工作新局面提供了根本遵循。

　　思想政治引领是凝聚社会共识、汇聚治理合力的重要保证。在价值多元、思想多样的社会环境中，统一的思想基础和价值共识是维系社会秩序、激发社会活力的前提。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。各种思想交织碰撞，不同利益诉求相互激荡，迫切需要加强思想政治引领。思想政治引领的关键在于坚持以人民为中心，将社会主义核心价值观融入社会治理各环节。通过创新宣传教育方式，运用群众喜闻乐见、易于接受的形式，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，使主流价值观念内化于心、外化于行；通过搭建多方参与平台，引导群众在自我教育、自我管理、自我服务中增强价值认同；充分发挥榜样示范作用，选树宣传身边典型，传递真善美，传播正能量，推动形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚。在基层实践中，各地探索建立的“红色议事厅”“道德讲堂”等创新实践，正是通过思想引导和价值感召，有效化解基层矛盾纠纷、凝聚发展共识，为破解治理难题提供坚实的思想基础和精神动力。

　　改进各类社会群体服务管理，是适应我国人口结构深刻变化，实现社会治理现代化的必然要求。《建议》提出，“改进各类社会群体服务管理”，这要求我们必须从传统的粗放式管理向精细化、精准化治理转变。当前，随着新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会结构日趋复杂，利益诉求更加多样。这对党委、政府服务管理能力提出了更高要求。提升服务管理精细化水平，关键在于精准识别不同人群的差异化需求，提供更具针对性、个性化的服务和管理方案。在实践中，需要建立健全覆盖全面、动态更新、反应灵敏的社会感知系统，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，敏锐把握各类群体需求变化趋势，为科学决策提供数据支撑。构建分类分层、精准施策的服务体系。针对老年人、青少年、新就业群体等人群的不同特点，量身定制服务项目，优化服务供给。推动管理重心下移、资源力量下沉，强化社区作为服务管理基本单元，打造便捷高效的“15分钟便民生活圈”，让服务就在群众身边。持续深化“最多跑一次”改革，优化办事流程，提升服务效能，这是精细化服务管理的生动体现，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的有效形式。

　　健全利益关系协调、合法权益保障制度，是构建稳定有序社会关系、实现社会公平正义的重要内容，也是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手。《建议》提出，“健全利益关系协调、合法权益保障制度”，这抓住了社会治理的关键。在市场经济条件下，利益多元化已成为社会常态，建立公平、规范、有效的利益协调机制至关重要。这需要从制度层面明确各方权利义务边界，规范利益表达、利益协商和利益分配程序。在利益协调方面，应完善社会协商机制，搭建政府部门、市场主体、社会组织和公众等多方参与的平台，通过对话协商化解矛盾纠纷；在权益保障方面，需构建覆盖劳动就业、社会保障、教育医疗等民生重点领域的权利保障网络，确保制度设计的公平性和普惠性。持续深化信访制度改革，推进信访工作法治化、规范化，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实维护群众合法权益。同时，要畅通法律救济渠道，降低群众维权成本，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、规范社会行为，让人民群众在每一项制度、每一个案件中都能感受到公平正义。近年来，我国不断健全权益保障制度，完善劳动争议调解仲裁机制，印发维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见等。

　　关心关爱困难、弱势群体，是社会文明进步的重要标志，是实现全体人民共同富裕的内在要求，也是践行党的根本宗旨的具体体现。《建议》提出，“关心关爱困难、弱势群体”，这充分体现了我们党深厚的为民情怀和强烈的责任担当。构建多层次、全方位的帮扶体系，是做好困难、弱势群体关爱工作的关键。在物质生活层面，不断完善社会救助制度，稳步提高低保、特困人员供养等标准，扩大保障覆盖面，织密织牢民生兜底保障安全网，确保困难群众基本生活无忧。在发展能力层面，加强职业技能培训和就业帮扶，提升弱势群体的自我发展能力，帮助他们通过辛勤劳动改变自身境遇，实现人生价值。在权利保障层面，着力消除制度性歧视，保障困难群体平等参与社会生活、共享发展成果的机会，促进社会流动。在精神文化层面，提供必要的心理支持和人文关怀，丰富其精神文化生活，增强社会归属感和生活自信心。各地建立“困难群体动态监测系统”“一户一策”精准帮扶机制等创新实践，正是将“关心关爱”落到实处的具体体现。这些举措推动了困难帮扶工作从普惠性救助向精准化支持转变，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，充分彰显了社会治理的民生温度与人文关怀。

　　完善社会治理体系是一项复杂的系统工程，是推进中国式现代化的重要内容。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。要以思想政治引领凝聚社会共识，确保社会治理始终沿着正确政治方向前进；以精细化服务管理提升治理效能，更好地适应社会结构深刻变化的新形势；以健全制度体系保障社会公平正义，构建稳定有序的社会发展环境；以对困难、弱势群体的深切关爱传递民生温度，不断夯实党长期执政的群众基础。通过理念创新、制度创新和实践创新的有机结合，不断推进社会治理理念科学化、结构合理化、方式精细化、过程民主化，最终构建起活力与秩序有机统一、共建共治共享的社会治理新格局。

　　（作者唐文浩系江苏省社会科学院副研究员、江苏省金融研究院专职副研究员。本文为江苏省社科基金一般项目“共同富裕进程中江苏农村低收入人口增收与帮扶政策协同研究”〈24SHB006〉阶段性成果）